7月13日，上海发布了《上海数字经济发展》“十四五”规划(简称上海数字规划)，在数字贸易部分，注明“支持龙头企业探索NFT平台交易建设，研究推动NFT等财产数字化，数字化IP全球流通、数字确权保护等相关业态”先在上海试试。消息一出，就引发了热议，数字收藏行业的人分为两派:一派喜大利好，准备大于一番；一所学校仔细观察，几年后可能会被经济调查带走。
所以，我们到底该如何理性地看待地方政府的规划？静听分解。
1.上海数字规划的目标不是商业主体，而是政府各职能部门
上海数字规划的基础是国务院发布的《“十四五”《数字经济发展规划》(以下简称《国家数字规划》)国发202129号文，国务院发布的规划是“各省、自治州、市辖区、部委、直属机构”，也就是“公对公”同理，我们来看看上海的数字规划，抄送单位是：“市委各部门、市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市纪委监察委员会、市高级人民法院、市检察院”，也是“公对公”文件不是直接命令市场，也不是下级机关需要进一步细化激励对策，以便准确定位“具体市场主体”。
在国家数字规划中，重点是优化升级数字基础设施，充分利用数据要素，大力推进产业数字化转型，加快数字产业化，继续提高公共服务数字化水平，完善数字经济治理体系，加强数字经济安全体系，有效扩大数字经济国际合作等。其中，第六部分“加快数字产业化”第三个小点提到“加快新业态、新模式的培育”，给出了更详细的内容:数字经济新业态培训项目:(1)不断拓展新兴在线客服；(2)深入发展共享经济；(3)鼓励智能经济的发展；(4)有序引导新的个体经济。第四点提到“创造繁荣有序的产业创新生态”，其中与NFT最相关的是鼓励开源社区、开发者平台等新兴写作平台的发展，培育大中型企业和社会开发者开放写作的数字产业创新生态，促进创新型企业的快速发展。
鉴于此，与NFT相关内容有限，我们可以从以上内容中了解到:上级规划中没有对NFT给予激励或不鼓励的态度。市区规划只能细化上级规划。从外延上看，非同质代币可以解释为数字产业的创新生态，但规划就是规划，法律界限就是法律界限。
我们承认法律有“时滞性”，由于法律稳定的要求（给出稳定的市场预测），许多法律落后于新兴事物。然而，法律也将给予缓释。经全国人民代表大会或常务委员会批准，一些地区或行业的一些法律可以按暂停键。那么，市辖区的规划是否得到全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会的批准？换句话说，无论地方规划如何，都必须在现有法律框架下进行探索和尝试。基于此，我们可以得出结论，上海的数据规划没有给出NFT二级交易和交易所开绿灯，没有绿灯“首肯”房地产等资产开展数字化销售。
二，数藏NFT可容下进“”文化数字化“”值得支持的框架
“文化数字化”这是国家战略，中国有着深厚的文化底蕴和丰富的文化底蕴IP要充分挖掘资源。近年来，数字藏品如雨后春笋般涌现，将国风传递给新一代，深受全世界人民的喜爱。
莎姐支持将中国优秀文化输出到数字世界，目前采用NFT该方法固定了权利中的产权，合规路径预计将畅通无阻。摆脱文化产业，简单地谈论文化产业NFT坦白地说，非同质代币的意义是有限的。科技服务于实体经济，文化产业也是实体经济的一部分。科技服务于文化产业是当今社会的意义所在。
当下，数藏NFT行业参差不齐，大有“劣币驱逐良币”在这种情况下，大胆而雄心勃勃的公司开设了二级市场，并与外国公共链和交易挂钩，向国内客户宣传和购买NFT就是买了一个可以升值保值的金融产品，随着二级市场价格的涨跌，产生了K线，切韭菜。更有甚者，在敏感的客户群中安装眼线，故意释放一个NFT原作者的消息通过控制发布消息的机会来引导二手作家NFT请想象一下金融市场的价格“操纵证券价格”。相对保守的大工厂，一般采用一级市场销售的做法，需要很长的间隔才能转让，从而减少财务属性，防止客户非理性炒作。这种做法被外界嘲笑“阉割版”但是这种做法确实是最小的法律纠纷。
二级市场的建立NFT在平台交易中，寄售方式的合规价值很大，这里就不赘述了。无论如何，大家都希望中国文化乘上数字化的东风，NFT作为文化数字化的神器，我们不应该放弃。我们同意并钦佩上海的数字规划。更多地区不敢尝试新事物，忽视鼓励新事物的发展，直到错过历史机遇。
三、监督沙箱并给予激励，但不要超过规则
预测下一步上海数字规划的实施。首先，在公园里，各种公园在承包商进驻时都有趋势，内置政策优惠。NFT在当地生根，会有大量的落地生根NFT平台交易在上海各大园区落户；二是行业发展和自律，新兴业态能否回归现有的网络金融或金融科技跑道尚不得而知，但NFT平台交易必须属于某个行业组织，接受自律组织“柔性管控”；第三，区域，开拓独特的区域，在不同的细分领域工作，这也是实施规划的方法。张江有张江的优势，嘉定有嘉定的特色。
假设猜对了，下一步就是大规模的技术和应用培训和创业孵化，莎姐可能会被称为老师，拭目以待。
根据第一部分的分析，我们建议选择一个区域或一个公园，并给出当地的监管沙箱，也就是说，一些有实力和有创意的公司可以先尝试，然后上下搜索。当它突然传播到社会中时，很容易出现非理性的炒作和权利保护。只有在固定区域给出一定的门槛，才能选择合格的玩家。监督沙箱sad-box，学术论文和分析文章已经烂大街了，莎姐就不细说了。一般来说，在风险可控的前提下，不要压制创业创新的小火焰。NFT这个行业值得开辟一个监管沙盒。
四、严守底线，绝不非法融资
关于上海数字规划的发展NFT商业模式的重点是促进文化数字化，提升中国文化的软实力。所以底线不会改变，就是不会改变底线，也就是说，NFT要充分发挥其作为文化产品的属性，坚持诚信创新，赋能实体经济。同时，果断预防NFT金融化和证券化趋势，在防止金融化和证券化趋势的大方向上，非法融资必须收紧我们的神经“红线界限”。
现状看，NFT行业内有两个非法融资风险点：
首先，数藏平台通过分割所有权或批量建设来削弱NFT非同质化的特点，因此陷入了非法吸收公共存款罪的范围。《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体适用法律若干问题的解释》（以下简称“解释非法融资”）第二条第（八）项明确规定，以虚拟货币交易等方式非法吸收资金，符合本解释第一条第一款规定的条件的，以非法吸收公共存款罪判处罚金。
第二，数藏平台提价回购NFT以及其他回购方式，从而进入非法吸收公共存款罪的范围。非法融资解释第二条第（4）项明确规定，不销售产品、提供服务或不销售产品、提供服务为主要目的，以产品回购、存款方式非法吸收资金，符合第一款要求的，以非法吸收公共存款罪处罚。
五，NFT，严格防止金融化，成为洗钱渠道
根据我们的观察，有一些NFT升值率令人震惊，甚至是100倍NFT，巨额的价格可能会成为犯罪分子的目标，成为洗钱的工具。在国外，妓女已经在使用它们。NFT做嫖资进行非法交易。去金融化和反洗钱“一体双面”，正由于NFT有了金融属性，它就可以成为洗钱的人“理想工具”。正如前面提到的，上海的数字规划不会偏离中国目前控制的大方向。数字收藏行业要想乘风破浪，就必须进行价值切割，尽量摆脱NFT金融属性。